pg模拟器天津市正在校外配餐企业试行食品安全追溯系统，扫一扫二维码，就可查看食材溯源等信息 图片来源：天津市市场监管委

　　食品安全无小事，尤其是校园食品安全，关系到祖国未来孩子们的身心健康，更是食品安全工作的重中之重。今年以来，天津市通过地方立法、制定实施专门规范、压实学校食品安全责任链条、智慧监管等一系列创新举措，深化学校食品安全监管新机制新思路，为校外配餐企业管理提供了宝贵的实证经验，为全国校园食品安全监管提供了经验范本。

　　2023年11月29日，在天津市第十八届人大常委会第六次会议上，《天津市食品安全条例》审议通过。此条例中，设置了“学校食品安全”专节，规定“学校主体责任、学校食堂管理、校外配餐管理、校外配餐企业管理”等条款，这在国内省级食品安全地方法规中尚属首次。

　　校园食品安全既是良心问题，更是法律问题。保障校园食品安全，不能寄希望于校方、供方的良心，而要切实通过覆盖全面的法律法规、行政管理、标准监测等，让不达标的企业退出，让违法的企业没有生存空间，才能进一步规范校园食品安全管理。

　　为此，天津市通过地方立法规范学校食品安全权责义务。一是，在《天津市食品安全条例》中对学校食品安全进行了专门规定。二是出台实施了全国首部校外配餐企业食品安全管理专门规范——《天津市校外配餐企业食品安全管理规范》。

　　“《规范》明确过程控制、制度建设、人员管理等方面114项管理要求，准入门槛更高、管理措施更细、质量控制更严。比如，要求企业必须具备自动化原料处理、禽蛋分拣打蛋、烹饪、餐食分装等设备，厂房面积达到1000平方米以上，建立独立固定的快速检测实验室，视频监控范围必须覆盖全操作区，从业人员工作服根据工作区域区分为白色和蓝色，复用餐具应每年至少更换一次等。”天津市市场监管委相关负责同志表示，目的就是为了进一步压紧压实校园食品安全各环节责任，全力筑牢校园食品安全防线，切实保障学校师生“舌尖上的安全”。

　　据了解，天津市教育部门印发了《天津市中小学校校外配餐管理办法》，天津市卫生健康部门制定了《DB12/T 914 中小学学生餐营养指南》，多管齐下，天津市建立了严谨的学校食品安全法规标准体系。

　　在校园食品安全责任链条上，学校、教育部门、食堂承包者、食品供应商、市场监管部门等，必须环环相扣，压实责任，才能织密校园食品安全网。

　　天津市教育资源最为集中的和平区教育局专设食品安全科，其他15个区教育局在综合服务中心下专设食品安全科或办公室，通过教育部门专设食品安全机构，夯实了行业主管责任。

　　天津市还通过提级包保从严落实学校食品安全属地责任。津南区将全区高校食堂纳入A级包保，由区领导担任包保干部；和平区、河西区将中小学幼儿园食堂纳入A级包保，由区党政领导担任包保干部；其他区结合本区实际情况，适时提高包保学校食堂和校外配餐企业包保级别；56家校外配餐企业也全部纳入A级包保。

　　在严格督促企业落实主体责任方面，出台了《关于本市校园食品安全主体进一步贯彻落实〈企业落实食品安全主体责任监督管理规定〉的通知》。实施校外配餐企业、服务学校“双食品安全总监”制度，要求所有采用校外配餐的学校和配餐企业均须配备食品安全总监；要求学校食堂承包企业在每个承包的学生食堂项目点都要设置1名食品安全总监，并设置至少1名食品安全管理员。

　　在津南的一家配餐公司，一辆辆崭新的冷藏车在作业中，食品安全总监也已到岗履行职责逾一年。这家配餐公司食品安全总监表示，现在企业员工都明白要落实食品安全主体责任，每个人都负起食品安全责任，公司的食品安全主体责任才能落实到位。

　　“我们按照市场监管部门的集中培训要求配备了食品安全总监和食品安全员，明白了企业肩负的食品安全主体责任以及要按照分层分级管理的方法去落实责任；特别是在市场监管委和教委最近下发了关于本市学校食堂和涉校集中供餐单位进一步贯彻落实60号令的通知后，我们按要求，将食品安全总监设在厂区、每个车间都配备了安全员。”该配餐公司董事长介绍。

　　为了加强食品安全责任链条各环节的协调配合,包保干部、监管干部、企业食品安全总监、食品安全员各负其责，构建了多级联动、快速响应的机制，形成了严密工作责任闭环。市场监管部门与教育部门定期联合召开视频调度会，就工作中发现的问题进行联合部署、系统要求、统一解决，防止衔接不畅导致隐患扩大，防患于未然。比如，市场监管部门定期向教育部门推送受到行政处罚的校外配餐企业名单，推动学校及时更换供餐企业，有效降低了校外配餐食品安全风险。

　　另外，天津市严格执行校长（园长）负责制，推行监管部门、行业主管部门陪餐制；实行校外配餐企业自查、学校食堂自管机制，制定《天津市校外配餐企业食品安全自查清单》；建立“主体自查、区级检查和市级督查”联合检查机制；大力探索学校食品安全智慧监管机制；坚持开展“校园食品安全守护行动”，对学校食品安全违法犯罪行为坚决“零容忍”；建立校外配餐企业“淘汰机制”。

　　值得一提的是，天津市市场监管委还为每家校外配餐企业建立“一企一档”，列出整改“路线图”“时间表”，“一对一”现场指导，6家单餐供餐量超过万份的配餐企业投入3900万元引入先进自动化生产设备，督促引导企业建立健全食品安全管理制度、优化完善加工过程、提供优质营养产品。

　　目前天津市全部56家校外配餐企业视频监控系统与市场监管总局智慧监管中心实现对接。

　　天津市全部56家校外配餐企业视频监控系统与市场监管总局智慧监管中心实现对接 图片来源：天津市市场监管委

　　在河西区智慧监管中心的视频监控里，能看到，针对校外配餐企业后厨，包括烹饪间、消洗间、切配间、配餐间等重点区域进行实时监控，运用物联网、AI图像识别、大数据等技术手段，实现可识别、可抓拍、可感测、可示警、可追溯的功能，实现“透明化、可视化”，把餐食制作“晒在了网上”。相关方可以通过互联网实现全过程、实时、动态查看。

　　通过一系列实打实的有利举措,以及监管新机制新思路的落地，天津市学校食堂、校外配餐市场得到有效净化，校园食品安全水平上了一个新台阶。

　　据了解，天津市现有持证在营的各类学校食堂2971家，先进管理体系实施运用率达到91.28%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，充分保障126.29万学生在校用餐安全。56家校外配餐企业HACCP或ISO22000管理体系认证率、“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，有效保障39.73万名学生饮食安全。

　　在天津市实验小学门口，一位接孩子放学的李姓家长告诉记者：“作为家长，第一，就是希望孩子能吃得安全营养；第二，希望性价比相对较高。”据其讲述，孩子学校的配餐公司是家委会参与在多家公司中选择的；价格谈判家委会也参与其中；菜谱也是家委会组织确定的；学校还组织家长定期对菜品提建议。这位家长表示，对于天津校园食品安全的管理工作非常满意。

　　据了解，今年以来，天津市校园食品安全整体状况始终保持良好稳定，得到了广大师生的一致好评，受到了社会各界的高度认可。

　　下一步，天津市将继续严格落实习“四个最严”重要要求，持续强化学校食品安全属地责任和校外配餐企业主体责任，围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，在“智慧监管、信用监管、法治监管”上继续深化学校食品安全监管新机制新思路，更好地保障学校广大师生在校集中用餐的食品安全。